"L'Ucraina ha bisogno di un dialogo nazionale"

La Russia potrebbe intervenire militarmente in Ucraina?
Credo che un intervento militare diretto sia improbabile. Non è nemmeno necessario, perché la Russia ha altri mezzi per esercitare la sua influenza.

Quale?
La Russia gode di un grande sostegno nella penisola di Crimea, una regione autonoma appartenente all'Ucraina. Potrebbe sostenere una dichiarazione di indipendenza da parte delle forze separatiste. Giovedì mattina, forze armate filorusse hanno già occupato il Parlamento regionale della Crimea. Tuttavia, la Russia ha assicurato all'Ucraina la sua integrità territoriale nel Memorandum di Budapest del 1994, un trattato internazionale con la Gran Bretagna e gli Stati Uniti. Sarà quindi fondamentale convincere le forze separatiste ad accettare un nuovo governo a Kiev. Ad esempio, attraverso diritti di autonomia più ampi.

Nell'Ucraina occidentale si lotta per l'accordo di associazione con l'UE. Nel sud-est, le bandiere ucraine vengono sostituite da quelle russe. Stiamo assistendo a un ritorno della guerra fredda?
Negli ultimi anni la Russia ha preso sempre più le distanze dall'Occidente, tra l'altro ritornando ai simboli sovietici. Ma la rivolta in Ucraina dimostra che questi giochi da guerra fredda non funzionano più con la gente. Il popolo ha voltato pagina e sta prendendo in mano il proprio destino. Ciò che ha portato alla rivolta è stata la volontà dei manifestanti di cambiare. Né l'UE né la Russia potevano fare molto a favore o contro di essa. Non enfatizzerei quindi troppo la competizione geopolitica per il potere in questo caso. In Crimea, ad esempio, ci sono anche tatari di Crimea che si sono espressi a favore del nuovo governo. Tuttavia, la situazione in quel Paese deve essere monitorata con attenzione.

Nel 2000, il presidente russo Putin ha avviato un'unione doganale come modello opposto all'UE, che l'anno prossimo sarà ampliata nell'"Unione economica eurasiatica". In questo modo gli Stati alumni si avvicineranno a Mosca. È un'alternativa all'UE per alcuni ucraini?
A Mosca, gli ucraini sono visti come una nazione slava fratello dei russi. Kiev ha anche un significato simbolico in quanto origine dello Stato russo. Non è così per gli attuali membri dell'Unione, come il Kazakistan, il Kirghizistan o il Tagikistan. L'adesione dell'Ucraina sarebbe essenziale per la Confederazione Svizzera. Tuttavia, anche Yanukovych si è astenuto dal farlo perché sarebbe stato un simbolo politico troppo forte. È vero che le regioni orientali dell'Ucraina dipendono fortemente dall'economia russa. Molti cittadini sono favorevoli a un'unione doganale con la Russia. Tuttavia, l'Unione eurasiatica non è mai stata vista come un progetto di formazione dell'identità in Ucraina.

In che misura la Russia sta già usando il suo potere economico contro l'Ucraina?
La Russia ha sospeso i 15 miliardi di euro di aiuti economici che aveva concesso a Yanukovych. Minaccia inoltre di imporre sanzioni economiche se l'Ucraina firmerà un accordo di libero scambio con l'UE. Tuttavia, diversi ministri delle Finanze dell'UE hanno annunciato che interverranno per decidere di rendere disponibili questi fondi in modo rapido e non burocratico. Questo dovrebbe creare le basi per un dialogo nazionale.

Un segnale chiaro, non è vero?
Dimostra che l'UE considera legittimo il cambio di potere. E, naturalmente, ritiene di poter lavorare meglio con i nuovi attori che con Yanukovych, che ha sempre manovrato avanti e indietro tra l'UE e la Russia.

Quanto l'Ucraina rimarrà dipendente dalla Russia anche se si avvicinerà all'UE?
Nessun presidente di Kiev può evitare la Russia. Un terzo delle esportazioni è destinato all'unione doganale dominata da Mosca. Il 60% del gas naturale dell'Ucraina è importato dalla Russia. Questo dà alla Russia un potente mezzo di pressione. Inoltre, la Russia ha concesso a Yanukovych prezzi scontati per il gas in cambio della sua fedeltà al Cremlino. Questi contratti scadono a fine marzo e devono essere rinegoziati. Tuttavia, un aumento dei prezzi del gas è l'ultima cosa di cui l'Ucraina ha bisogno in questo momento.

Ci sono alternative?
Sì, negli ultimi anni lo Stato ucraino ha concluso diversi accordi con Shell e Chevron per la produzione di gas naturale nel proprio Paese. Questa attività potrebbe essere intensificata in futuro. Nel Mar Nero, al largo della Crimea, ci sono altri giacimenti che verranno estratti in futuro. Anche i depositi di carbone nel Paese potrebbero contribuire a una maggiore autosufficienza energetica. E se i prezzi in Russia dovessero aumentare, sarebbe possibile anche importare gas dall'UE.

Di cosa ha urgentemente bisogno l'Ucraina?
Il Paese ha bisogno soprattutto di un dialogo nazionale tra le nuove forze di Kiev, i cittadini delle regioni occidentali e orientali del Paese. Occorre ora cercare un'interpretazione comune degli eventi degli ultimi mesi. Organizzazioni internazionali come l'OSCE potrebbero svolgere un ruolo importante in questo senso, se riusciranno a conquistare la fiducia delle parti. L'Ucraina è sull'orlo del collasso economico. Il Paese ha quindi bisogno di un governo efficace che risolva rapidamente i suoi gravi problemi.

Jonas Grätz è personale scientifico del Global Security Team del Center for Security Studies (CSS) dell'ETH di Zurigo. È specializzato in questioni di sicurezza energetica e di politica interna ed estera russa.