Comment le CO₂-Trouver des majorités fiscales

Utile contre le changement climatique, mais politiquement risqué : le CO₂-Les taxes sont considérées comme une épée à double tranchant. Mais une étude menée par des politologues de l'ETH relativise cette image : selon l'aménagement, il n'y a pas de raison que les taxes sur le CO₂-sont tout à fait majoritaires. Outre le montant de l'impôt, deux facteurs sont décisifs pour l'acceptation par la population : l'utilisation des recettes et la question de savoir si d'autres pays industrialisés introduisent des impôts similaires.

C'est la conclusion que tirent les deux auteurs - le chercheur senior Liam Beiser-McGrath et Thomas Bernauer, professeur de sciences politiques à l'ETH - dans un article qu'ils viennent de publier dans Science Advances.

Grâce à une expérience en ligne, ils ont évalué l'attitude face au CO₂-L'étude a été menée auprès d'un échantillon représentatif d'environ 3000 personnes en Allemagne et aux États-Unis. Les personnes interrogées ont évalué une série d'indicateurs de CO₂-dont les propriétés ont été modifiées de manière aléatoire par l'expérience.

De cette manière, les scientifiques ont pu évaluer l'influence de certaines caractéristiques d'un prix du CO₂-Les résultats de l'enquête ont permis de déterminer l'impact du modèle fiscal sur la disposition à payer. En d'autres termes, ils ont pu déterminer comment une taxe sur le CO₂-pour qu'elle soit acceptée par la majorité et, à l'inverse, les caractéristiques susceptibles de la faire échouer.

Deux questions ont particulièrement intéressé les chercheurs : quelle est l'influence des informations sur l'utilisation des recettes fiscales sur la disposition à payer ? Et comment l'attitude change-t-elle lorsque les sujets savent que d'autres pays introduisent également une telle taxe ?

Les taxes affectées favorisent le consentement

Si l'on considère uniquement l'influence de l'utilisation des recettes fiscales, l'image est claire : Si les personnes interrogées sont au courant de l'utilisation des impôts, elles sont plus disposées à les payer. On trouve même de nettes majorités pour certaines utilisations : Si les taxes sur le CO₂-Si les taxes sont utilisées par exemple pour investir dans les énergies renouvelables, les personnes interrogées aux États-Unis sont majoritairement favorables à des taxes allant jusqu'à 60 dollars par tonne de CO₂. Cela correspond à environ 860 dollars par an pour un citoyen moyen et se situe dans la fourchette considérée comme nécessaire pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de manière à pouvoir atteindre l'objectif de deux degrés convenu au niveau international. Une ristourne fiscale générale à la population a un effet positif similaire sur la disposition à payer.

En Allemagne aussi, ces utilisations augmentent nettement la disposition à payer, mais on ne trouve une majorité d'approbation que jusqu'à 20 dollars par tonne. Cette valeur est toutefois considérable dans la perspective actuelle, si l'on considère que la taxe sur le CO₂-Selon eux, la taxe canadienne sur le carbone, qui commence à 20 dollars par tonne et devrait atteindre 40 dollars d'ici 2022, est déjà ambitieuse. Thomas Bernauer déclare : "Notre étude montre qu'il existe une marge de manœuvre pour concevoir une taxe sur le CO₂-de l'impôt sur le revenu. Ceci probablement aussi en Suisse. CO₂-Les taxes ne sont pas en soi un suicide politique".

Les investissements des recettes fiscales dans l'infrastructure ou - même si c'est moins évident - dans des programmes pour les couches de la population à bas revenus sont également favorables à la disposition à payer. Les émissions de CO₂-si les recettes sont utilisées pour réduire les impôts sur les sociétés ou le déficit public.

Les pays industrialisés doivent suivre le mouvement

Outre l'utilisation des recettes fiscales, les chercheurs ont identifié un autre critère décisif. Des taxes élevées ne sont acceptées dans les deux pays que si tous les pays industrialisés appliquent une taxe sur le CO₂-La taxe sur les émissions de CO2. En revanche, à un niveau d'imposition plus bas, l'Allemagne pourrait se contenter de suivre les pays de l'UE. Et aux Etats-Unis, jusqu'à 30 dollars par tonne, on trouve même une majorité d'approbation pour faire cavalier seul.

Des Américains plus ouverts d'esprit

Cette différence surprenante se retrouve à travers les résultats : Aux États-Unis, la disposition à payer pour le CO₂-Les taxes sur le carbone semblent plus élevées qu'en Allemagne. L'auteur de l'étude, Liam Beiser-McGrath, déclare : "Nous n'aurions pas pensé trouver plus de soutien chez les Américains, généralement critiques envers les impôts, qu'en Allemagne". Selon lui, cela est peut-être dû au soutien plus faible des instruments de marché en Allemagne. L'étude ne se prononce toutefois pas sur ce point.