COP27: i finanziamenti per il clima hanno bisogno di maggiore trasparenza

Alla 27a Conferenza mondiale sui cambiamenti climatici (COP27) in Egitto, in corso da due settimane, il finanziamento del clima è ancora una volta un tema dominante. L'atmosfera di tensione che si è creata prima della conferenza è dovuta al fatto che i fondi non stanno ancora affluendo con la stessa generosità promessa.

Secondo l'OCSE, il precedente massimo di 82 miliardi di dollari è stato raggiunto nel 2020.¹ La società civile ha a lungo criticato il fatto che i pagamenti dichiarati dai Paesi donatori sono in forte ritardo rispetto agli obiettivi. Tuttavia, ora sta diventando sempre più chiaro quanto la realtà e le promesse divergano.

Grandi lacune di finanziamento

È importante rendersi conto che è complesso e difficile registrare in modo affidabile i finanziamenti internazionali per il clima: Innanzitutto, il termine non è chiaramente definito. In secondo luogo, sono i Paesi donatori a stabilire cosa classificare come progetti rilevanti per il clima.

In un articolo pubblicato di recente su Nature Climate Change pagina esternastudio Insieme a due colleghi dell'ETH di Zurigo e dell'Università di San Gallo, ho analizzato più in dettaglio i flussi di finanziamento per il clima degli ultimi 20 anni.² Utilizzando l'intelligenza artificiale, abbiamo analizzato 2,7 milioni di progetti di sviluppo bilaterali sulla base dei loro testi descrittivi e li abbiamo classificati in base alla loro rilevanza climatica.

Il risultato: per il periodo successivo a Parigi (2016-2019), abbiamo individuato circa il 40% in meno di finanziamenti per il clima rispetto a quanto comunicato ufficialmente dai Paesi industrializzati. Concludiamo che i Paesi donatori non solo stanno pagando meno di quanto promesso, ma stanno anche etichettando come rilevanti per il clima progetti che con il clima hanno poco a che fare - e viceversa: i progetti con un chiaro legame con il clima non vengono conteggiati come tali.

La tendenza a fare promesse non mantenute è problematica: per i Paesi che dipendono da questo sostegno; per la conferenza, perché lo scetticismo sulla questione ha un impatto diretto sui negoziati; e per tutti noi, perché il clima continua a riscaldarsi.

Cercasi tabella di marcia per costruire la fiducia

Se la COP27 passerà alla storia come la promessa "conferenza della realizzazione" dipende dalla capacità degli Stati di concordare un'ambiziosa agenda di finanziamento. Tuttavia, la questione va ben oltre le promesse di un tempo. A mio avviso, i seguenti aspetti sono fondamentali:

• Raggiungere l'obiettivo dei 100 miliardi di dollari
  La cooperazione può avere successo solo se le persone si fidano l'una dell'altra. I Paesi industrializzati devono dimostrare di mantenere le loro promesse. Per questo devono fornire i fondi mancanti e garantire una comprensione e una fiducia comuni. È qui che entra in gioco il nostro strumento di analisi Climate Finance BERT: consentendo a tutti i Paesi di esaminare i finanziamenti per il clima secondo criteri standardizzati, crea trasparenza e permette una discussione a livello di occhi.²
• Gettare le basi per un nuovo obiettivo di finanziamento
  Una comprensione comune e una maggiore fiducia potrebbero essere d'aiuto anche negli attuali dialoghi tra esperti per un nuovo e più alto obiettivo di finanziamento a partire dal 2025.³ Questo aspetto non è ancora stato negoziato alla COP27, ma è necessario un chiaro impegno da parte dei Paesi industrializzati per un maggiore sostegno. Inoltre, l'obiettivo dovrebbe includere sotto-obiettivi per le sovvenzioni e il finanziamento dell'adattamento, in modo che i Paesi più poveri possano beneficiare maggiormente degli investimenti.
• Aiutare a far fronte ai danni del clima
  I Paesi in via di sviluppo chiedono sostegno per i danni causati dal cambiamento climatico.⁴ Finora i Paesi donatori si sono rifiutati di finanziare esplicitamente la mitigazione dei cambiamenti climatici, sostenendo solo la riduzione delle emissioni e l'adattamento (l'"obiettivo dei 100 miliardi di dollari"). Questa situazione potrebbe ora cambiare.⁵ Per la prima volta, i principali Paesi donatori, come gli Stati Uniti, stanno segnalando il loro sostegno e l'argomento è stato incluso nei negoziati.
• Tutti i Paesi devono ridurre le emissioni
  Se i Paesi industrializzati si muovono su questi punti, è probabile che le economie emergenti facciano lo stesso. Il rapporto Emissions Gap mostra che la Cina emette già il doppio dei gas serra rispetto agli Stati Uniti.⁶ Se tutti i Paesi realizzassero i loro attuali obiettivi di riduzione, le emissioni globali diminuirebbero del 5-10% entro il 2030. Tuttavia, sarebbe necessario almeno il 30%. Questo non sarà possibile senza un contributo sostanziale da parte delle economie emergenti: Entro il 2030, gli investimenti per la riduzione delle emissioni dovranno almeno quadruplicare nei Paesi industrializzati e triplicare nei Paesi in via di sviluppo.

Se la COP27 riuscisse a identificare percorsi credibili per la fornitura degli investimenti necessari, si tratterebbe di un importante successo di fiducia. Ci auguriamo che la nostra ricerca renda più trasparente la rendicontazione dei finanziamenti per il clima, a beneficio anche dei negoziati sugli obiettivi di finanziamento.

Florian Egli ha scritto questo articolo insieme aAnna StünzieMalte Toetzkescritto da.